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市級人才創新創業示范基地 建設管理辦法(試行) 頂 薦
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第一章 總 則

第一條 為認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大會議精神,根據《中共景德鎮市委關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》(景黨發〔2017〕13號)精神,為大力實施創新驅動發展戰略和人才強市戰略,不斷優化人才服務保障機制,更好地支持各類人才在景創新創業,促進產業轉型升級、創新發展,結合我市實際,現就創建市級人才創新創業示范基地(以下簡稱“示范基地”),特制定本辦法。

第二條 示范基地是培養和集聚人才、促進人才創新創業的重要平臺載體,主要面向我市重點領域、重點產業,依托企事業單位建立,具有創新創業人才聚集、促進經濟社會發展作用明顯等特點。 

第三條 示范基地的評選服務于我市經濟社會發展大局,重點在以陶瓷、航空、汽車、旅游等“3+1+X”特色產業為核心的主導產業,同時,兼顧新興業態、新興產業,支持盡快形成產業集群,推動產業在轉型升級中實現高質量發展。

第四條 示范基地原則上每年評選一次,每次評選6個左右,具體數量根據申報情況確定。

第二章 創建標準

第五條 示范基地分為創新類示范基地和創業類示范基地。示范基地應在國內有一定影響力,在省內處于先進或在全市屬領先水平,經營狀況良好,并可在較短時間內形成一定規模,具有良好的發展前景和廣闊的發展空間。 

第六條 創新類示范基地應同時符合以下條件:①具有獨立法人資格,成立或入駐我市3年以上;②在我市擁有至少1個創新團隊,團隊人數不得少于5人;③團隊帶頭人應全職在景,具有碩士以上學位或副高級以上職稱,為科研成果(專利、論文、新產品等)的主要完成人,或為省、市主要學科學術和技術帶頭人,或獲得省級以上科技獎項;④團隊其他核心成員應取得本科以上學位,其中至少3人此前在學術、科研等方面已與帶頭人穩定合作2年以上(新引進帶頭人為博士或正高級職稱的不受此限);⑤在研項目不少于1項,是我市經濟社會發展急需緊缺的,或屬于填補我市技術空白領域,對我市產業發展有重大推動作用的技術創新項目。

為我市作出重大貢獻的單位可以適當放寬條件。

第七條 創業類示范基地應同時符合以下條件:①具有獨立法人資格(如不具備獨立法人資格的,須提供主管部門出具的相關證明),成立或入駐我市2年以上;②產權清晰或租用合同明確,使用期內至少5年不得變更用途,面積不少于1500平方米;③主營業務是從事創業孵化(入駐創業實體應在10家以上)、文化創意、科技成果轉化(從事研發和科技成果轉化的專職人員不少于5人,轉化技術成果不少于1項)等。

對科技含量較高、特色鮮明、貢獻突出的單位可以適當放寬條件。

第三章 評選程序

第八條 示范基地申報評選工作堅持公開、公平、公正、擇優、寧缺毋濫的原則,注重業績貢獻和行業、社會認可。

第九條 申報單位提出申請后,由主管部門或縣(市、區)委組織部門對申報材料進行審核并出具審核意見,報市委組織部。市委組織部會同市委人才工作領導小組有關成員單位,對各申報單位的申請材料進行審查核實。 

第十條 示范基地的評選工作按以下程序進行: 

(一)專家組評審。由市委組織部邀請相關專業領域知名專家學者組成評審專家組,按照標準和程序進行分類評審,并根據一定比例提出示范基地初步候選單位名單。 

(二)組織答辯。由市委組織部邀請相關專業領域的知名專家和有關職能部門負責同志組成答辯專家組(專家占比60%以上),聽取初步候選單位介紹基地的建設可行性、團隊構成、效益分析和預期業績貢獻等,按照1:1.5的比例提出候選單位名單。 

(三)組織考察。由市委組織部會同市委人才工作領導小組成員單位分管領導組成考察組,對候選單位進行實地考察,并逐一形成考察報告?疾旖M在結合專家組評審情況、現場答辯情況和實地考察情況的基礎上,進行充分醞釀,按照1:1的比例評選產生示范基地入圍單位建議名單,提交市委組織部部務會討論,形成示范基地入圍單位名單。 

第十一條 具有國家實驗室、國家重點實驗室、國家地方聯合工程研究中心(工程實驗室)、國家工程研究中心、國家技術創新中心、國家工程實驗室、國家工程技術研究中心、院士工作站、博士后工作站等國家級及省級載體平臺的建設單位,申報后經市委組織部組織專家審核,符合條件的可直接列入示范基地初步候選單位名單。 

第十二條 示范基地入圍單位名單及主要情況須進行為期5 天的公示。公示結束后,提請市委人才工作領導小組審批,形成示范基地培育對象名單。

第四章 考核管理

第十三條 示范基地培育對象由市委組織部統籌管理和考核評估,日常管理工作由各縣(市、區)委組織部、主管單位作為監管部門具體負責。 

第十四條 示范基地培育對象實行動態管理,培育期為3 年。培育期內,各示范基地培育對象應結合工作實際制定為期3年的發展目標和年度工作計劃,經監管部門審核同意后,報市委組織部批準。 

第十五條 建立完善考核評估機制。按照管理期限,考核評估分為年度考核和期終考核。重點考核體制機制和業績貢獻,包括人才團隊建設、承擔項目、創新成果、成果轉化應用、社會服務、管理運行等。 

第十六條 建設單位“一把手”對示范基地培育對象建設負總責,并明確一名分管領導具體負責,工作任務要落實到具體部門和人員,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

第十七條 強化檢查考核評估結果運用。示范基地培育對象的檢查考核結果分為“優秀”、“良好”和“較差”三個等次。檢查考核評估結果是示范基地培育對象建設成果的重要體現,作為示范基地培育對象享受經費支持、培育期滿后是否繼續作為示范基地等一系列政策的重要依據。 

(一)市委組織部每年定期對示范基地培育對象進行年度考核,重點是投入情況和制度建設情況,按“優秀”、“良好”、“較差”確定等次,并進行通報。獲得“優秀”等次的(不超過同批次總數的20%),給予工作支持經費10萬元;獲得“良好”等次的,給予工作支持經費5萬元,并督促建設單位加大建設力度;獲得“較差”等次的,不再作為示范基地培育對象進行支持,并對監管部門、建設單位進行通報。 

(二)培育期滿三年的,進行期終考核?己双@得“優秀”、“良好”的,授予“景德鎮市人才創新創業示范基地”稱號,按等次追加工作支持經費,并繼續享受示范基地相關服務保障待遇。其中,考核獲得“優秀”等次的(不超過同批次總數的20%),追加工作支持經費 15萬元;考核獲得“良好”等次的,追加工作支持經費10萬元;考核獲得“較差”等次的,不再繼續作為示范基地進行支持,并對監管部門、建設單位進行通報。年度檢查特別優秀的,可以申請提前進行期終考核。 

第十八條 期終考核標準:①有較好的工作條件和健全的組織管理體系;②有健全的服務體系,為人才發揮作用提供良好的條件;③有穩定充足的人力、財力、物力保障;④人才隊伍在職稱、專業、年齡結構等方面形成較為合理的比例和梯次;⑤有學術民主、褒獎成功、寬容失敗的寬松氛圍和激勵人才創新創業的良好環境。

創新類示范基地培育對象還應達到以下標準:①新產品已在我市處于中試或者產業化階段;②是企業的應達到高新技術企業的標準;③研發團隊的人才數量增長10%以上;④三年研究開發費用不低于300萬元;⑤承擔的課題項目按期結題(驗收)。

創業類示范基地培育對象還應達到以下標準:①創業孵化類:3年平均入駐率不低于60%,3年成功畢業的創業個體不低于30%,第3年利稅不低于300萬元,帶動就業100人以上;②文化創意類:產品參加國內外有影響力的競賽、展會等活動獲得優異成績,或者獲得省級以上重要文化項目獎項,第3年利稅不低于300萬元,帶動就業50人以上;③科技成果轉化類:3年技術合同交易額或科技成果作價入股不低于100萬元,投入不低于300萬元,第3年利稅不低于500萬元,并帶動就業100人以上。

加分項:①產品獲得省級以上獎勵;②入選省級以上平臺、項目;③引進博士以上高層次人才;④培育的人才獲省級以上獎勵或入選省級以上人才項目;⑤承擔并順利完成國家任務;⑥科研成果在我市轉化并取得較好經濟社會效益(僅限于創新類)。

考核時如有弄虛作假等情況,實行一票否決,追回相關經費,并追究責任。

第十九條 示范基地培育對象應遵紀守法,主動承擔社會責任,依法納稅,積極參與社會公益事業,未產生環境污染違法行為、重大安全生產、產品質量重大責任事故及重大違法違紀事件。

第五章 服務保障

第二十條 示范基地及其培育對象,除享受現有的人才支持政策外,還享受下列支持措施:

(一)人才優惠政策先行先試。我市關于深化人才發展體制機制改革實施意見的政策措施、“3+1+X”產業人才發展政策,以及各部門出臺的配套改革措施,優先在示范基地落地。

(二)急需緊缺人才優先開發。示范基地中人才申報國家“千人計劃”、國家“萬人計劃”、“國家杰出青年科學基金”等國家重大人才工程、省“雙千計劃”等省級重大人才工程的,同等條件下,優先推薦;對申報的市級重大人才工程的,同等條件下,優先入選。在選派“西部之光”訪問學者,以及省“遠航工程”“百千萬人才工程”研修人選時,優先從示范基地遴選。對創新創業成效突出的人才,優先列為市黨委直接聯系服務的專家,優先納入市政府特殊津貼、市級專業技術拔尖人才等人才榮譽表彰項目的評選。

(三)人才創新平臺優先搭建。優先推薦申報省級服務支持人才創新創業示范基地。對院士工作站、創新創業孵化基地、高新技術企業等創新創業平臺,優先在示范基地布點或優先支持創建,科研成果轉化項目優先在示范基地轉化。對示范基地內的優秀人才或團隊,亟需資金支持并符合相關條件的,申請“財園信貸通”、“科貸通”和小額免息貸款給予傾斜。

第二十一條 建立資金投入機制。示范基地建設資金以建設單位投入為主,政府引導為輔。工作支持經費從市人才工作專項經費中列支。建設單位要在落實配套建設資金的基礎上,用好用實示范基地建設專項資金,確保專項經費用于示范基地引進關鍵性高層次人才、培養急需緊缺人才、獎勵優秀人才及其他有關示范基地建設工作。

監管部門及有關單位要將示范基地及其培育基地建設作為重要工作任務來抓,積極整合資源,加大經費等方面的支持力度,投入情況將作為人才工作專項測評的重要加分項。 

第二十二條 建立協調會商機制。市委組織部應會同監管部門加強與示范基地的聯系溝通,及時掌握示范基地的建設情況,積極協調解決遇到的困難和問題。 

第二十三條 建立報告制度。示范基地每年年底對建設進度、團隊建設、組織機構、人才招引、人才培養等情況,按程序及時報告市委組織部和監管部門。示范基地重大情況的變更,須及時報市委組織部。 

第二十四條 建立責任追究制度。強化建設單位、監管部門的責任,因責任落實不到位造成示范基地建設不力的,視情況追究相關單位和責任人的責任。示范基地發生重大違法違規行為的,將予以摘牌處理。

第六章 附 則

第二十五條 各地各單位在示范基地創建中遇到的各種問題,應及時向市委組織部反饋。

第二十六條 原市級人才工作示范點納入本辦法統籌管理,不再單獨開展市級人才工作示范點創建活動。 

第二十七條  本辦法由市委組織部負責解釋。

第二十八條  本辦法自印發之日起施行。

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